Ministeriële Beschikking voor de levering en implementatie van het UXP-gebaseerde Interoperabiliteitsplatform, en de offerte van Cybernetic AS te aanvaarden.

MINISTERIËLE BESCHIKKING

VAN

DE MINISTER VAN ONDERWIJS EN SPORT, BELAST MET KONINKRIJKSRELATIES, ONDERWIJS, JEUGD, INNOVATIE EN SPORT

HANDELEND IN OVEREENSTEMMING MET

DE MINISTER VAN FINANCIËNEN CULTUUR 

Gelezen:

• Het“Financing Agreement Sector Reform Performance Contract” d.d. 29 februari 2024 en het addendum dd. 30 december 2025;
• Het Interoperabiliteit Rapport 2025 d.d. 11 april 2025, opgesteld door Cybernetica AS, waarin de kritieke non-technische (governance en juridische) en technische vereisten voor een succesvolle implementatie van het interoperabiliteitsplatform (X-Road/Conexion) in Aruba gedetailleerd zijn vastgesteld;
• de offerte van Cybernetica d.d. 15 september 2025, met kenmerk D-5-4288 inzake de levering van de UXP Interoperabiliteit Platform voor Aruba;
• het "Gunningsadvies Cybernetica UXP Interoperabiliteit Platform voor Aruba " d.d. 20 november 2025, opgesteld door de adviseurs van het ministerie belast met innovatie en koninkrijksrelaties;
• het advies van de Directie Financien, met kenmerk Fin/V.15.01-20262172 d.d. 10 februari 2026 inzake de EU-gelden ten behoeve van E-Government;
• de Autorisatiebeschikking,met kenmerk bmacmn-A-1945/26, d.d. 4 februari 2026, inzake verrichtingen van E-Governmentprogramma’s gefinancierd uit middelen van de Europese Unie;

Overwegende: 

• de verdere digitalisering van de overheidsdienstverlening en de totstandbrenging van een veilig, betrouwbaar en gestandaardiseerd interoperabiliteitsplatform een cruciale en urgente randvoorwaarde vormen voor de verwezenlijking van de strategische beleidsdoelstellingen van het Land Aruba;
• het Land Aruba op grond van de Financing Agreement Sector Reform Performance Contract aanspraak kan maken op financiële middelen van de Europese Unie ten behoeve van de uitvoering van E-Government-projecten, welke middelen gefaseerd in tranches worden uitgekeerd, mits aantoonbaar wordt voldaan aan de overeengekomen doelstellingen, resultaten en termijnen;
• voor de uitkering van de tweede tranche vereist is dat het Land Aruba kan aantonen dat ten minste drie (3) overheidsdepartementen en ten minste drie (3) overheidsdiensten daadwerkelijk via een interoperabel platform diensten aanbieden;
• Cybernetica AS, door de uitvoering van het Interoperabiliteit Rapport 2025 en een eerdere quick scan, unieke, diepgaande en project specifieke kennis heeft verworven van de bestaande gefragmenteerde IT-architectuur binnen de Arubaanse overheid, de uiteenlopende IT-volwassenheidsniveaus van overheidsorganisaties, alsmede van de relevante juridische en operationele knelpunten die met de realisatie van een interoperabiliteitsplatform samenhangen;
• de inhoudelijke expertise met betrekking tot de vereiste Service-Oriented Architecture (SOA) en de noodzakelijke integratie met kritieke afhankelijkheden, waaronder elektronische identificatie (eID) en basisregisters, rechtstreeks voortvloeit uit de door Cybernetica AS reeds verrichte diepgaande analyses, technische beoordelingen en interviews met betrokken stakeholders;
• Cybernetica AS ontwikkelaar en exclusief licentiehouder is van het UXP® (Unified eXchange Platform), zijnde de onderliggende technologie voor het interoperabiliteitsplatform, waarvan de technische pilot (Conexion) in Aruba reeds met succes is uitgevoerd en gevalideerd;
• het Land Aruba op 15 september 2025 een offerte met kenmerk D-5-4288 heeft ontvangen van Cybernetica AS voor de implementatie van het interoperabiliteitsplatform en een jaarlijkse licentie-optie, tegen een totaalbedrag van EUR 146.500, hetgeen in beginsel met zich meebrengt dat een openbare aanbestedingsprocedure dient te worden gevolgd;
• dat, gelet op de specialistische en unieke aard van de reeds verrichte werkzaamheden, de vereiste continuïteit en samenhang in de opdracht welke niet op Aruba beschikbaar is, alsmede het feit het hier om een technisch geavanceerd systeem en licentie overeenkomst het houden van een openbare aanbesteding niet wenselijk en doelmatig is en artikel 10 van de Aanbestedingsverordening (AB 2019 no. 39) buiten toepassing dient te blijven ingevolge artikel 16, eerste lid, onder b en d, van die verordening, zodat de opdracht uit de hand gegund dient te worden;

Gelet op: 

• artikel 16 van de aanbestedingsverordening 2019 (AB 2019, no.39);

HEEFT BESLOTEN:

1. te bepalen dat om redenen genoemd in considerans artikel 10 van de Aanbestedingsverordening buiten toepassing blijft voor de levering en implementatie van het UXP-gebaseerde Interoperabiliteitsplatform, en de offerte van Cybernetic AS te aanvaarden en over te gaan tot het uit de hand gunnen van een licentieovereenkomst met Cybernetic AS voor de duur van één (1) jaar, aanvangende op 1 december 2025 en eindigende op 30 november 2026, tegen een jaarlijks bedrag van €146.500;
2. dat de kosten van de jaarlijks licentie welke € 146.500 per jaar bedragen, ten laste komen van de begrotingspost 16015003.4393 van de Directie voor Innovatie;
3. dat deze ministeriële beschikking binnen 10 dagen na dagtekening wordt bekendgemaakt op www.gobierno.aw

Oranjestad, 23 februari 2026

De Minister van Koninkrijksrelaties, Onderwijs, Jeugd, Innovatie en Sport

MB no. 271/26 DE MINISTER VAN KONINKRIJKSRELATIES, ONDERWIJS, JEUGD, INNOVATIE EN SPORT