Ministeriële Beschikking voor afwijking (art. 16, 1e lid) voor de aanschaf, levering en installatie van één bagagescanner ten behoeve van de toegangs- en uitgangscontrole van de Dienst Gevangeniswezen Aruba / het Korrektie Instituut Aruba.

MINISTERIËLE BESCHIKKING
VAN
DE MINISTER VAN JUSTITIE EN SOCIALE ZAKEN,
belast met het ministerie van Justitie, Integratie, Openbaar Vervoer en Energie

handelende in overeenstemming met

DE MINISTER VAN FINANCIËN EN CULTUUR,
belast met het ministerie van Financiën, Economische Zaken en Primaire Sector

Gelezen:

• de Ministeriële Beschikking d.d. 3 september 2019 inzake het leasen van beveiligingsapparatuur, waaronder een tweedehands X-ray bagagescanner ten behoeve van de Dienst Gevangeniswezen Aruba, hierna: DGWA / Korrektie Instituut Aruba, hierna: KIA;
• de Equipment Rental Contract tussen het Land Aruba, KIA en ASAP Sales & Services N.V. met betrekking tot onder meer een X-ray machine en metaaldetectieapparatuur
• de e-mailcorrespondentie tussen het ministerie, DGWA/KIA en de gemachtigde van ASAP Sales & Services N.V. inzake het verlopen van de eerdere leaseovereenkomst, de niet-ondertekende conceptovereenkomst, openstaande facturen en de beschikbaarheid van het bestaande scanapparaat;
• het verzoek van DGWA/KIA, tot spoedige aanschaf van een bagagescanner ten behoeve van de toegangs- en uitgangscontrole binnen het correctie instituut DGWA/KIA;
• het advies d.d. 1 juni 2026 van F. Moeharram, hoofd Veiligheid bij de Dienst Justitiële Inrichtingen van het Ministerie van Justitie en Veiligheid van Nederland, inzake de noodzaak en prioriteit van de aanschaf van een bagagescanner voor DGWA/KIA;
• de offerte van Safecom Safety & Communications Services N.V. d.d. 4 juni 2026 voor de levering en installatie van één beveiligingsapparatuur bagagescanner, inclusief vracht, installatie, training en bijkomende werkzaamheden;

Overwegende:

• dat DGWA/KIA als correctionele inrichting belast is met de bewaring, beveiliging en controle van gedetineerden, bezoekers, personeel, leveranciers en goederen die de inrichting binnenkomen en verlaten;
• dat een goed functionerende bagagescanner noodzakelijk is voor een effectieve toegangs- en uitgangscontrole binnen DGWA/KIA, in het bijzonder ter voorkoming van het binnenbrengen van contrabande, waaronder drugs, telefoons, simkaarten, wapens, geld en andere verboden goederen;
• dat de eerder door ASAP Sales & Services N.V. ter beschikking gestelde apparatuur geen door het Land aangekochte apparatuur betrof, maar een tweedehandse apparatuur die op leasebasis aan DGWA/KIA beschikbaar werd gesteld;
• dat het, gelet op de leeftijd van de bestaande apparatuur, de hoogte van de maandelijkse leasekosten, de beëindigde contractuele verhouding en het ontbreken van een ondertekende nieuwe overeenkomst vanwege de hoge leasekosten en de inmiddels verouderde en niet meer toereikende apparatuur, niet doelmatig wordt geacht om de eerdere leaseconstructie voort te zetten;
• dat aanschaf van een eigen bagagescanner in dit geval doelmatiger is dan voortzetting van lease van bestaande apparatuur, omdat daarmee een structurele voorziening wordt verkregen ten behoeve van de beveiliging en bedrijfsvoering van DGWA/KIA;
• dat het bestaande scanapparaat inmiddels niet langer ter beschikking staat van DGWA/KIA, waardoor DGWA/KIA feitelijk zonder operationele bagagescanner zit;
• dat hierdoor een acute situatie is ontstaan, nu de controle van tassen, pakketten, goederen en persoonlijke eigendommen niet meer op hetzelfde niveau kan plaatsvinden, terwijl deze controle essentieel is voor de veiligheid, orde en operationele beheersing binnen DGWA/KIA;
• dat deze situatie niet voldoende kan worden opgevangen met uitsluitend handmatige controle of metaaldetectie, nu daarmee niet op voldoende objectieve en structurele wijze kan worden gecontroleerd op goederen en contrabande die niet of moeilijk met metaaldetectie waarneembaar zijn; 
• dat de kosten voor de aanschaf van een bagagescanner meer dan Afl. 25.000 bedragen maar minder dan Afl. 200.000,00, zodat in principe een onderhandse aanbesteding dient te worden gehouden; 
• dat gelet op het bovenstaande sprake is van een onvoorziene en acute situatie, waarbij het doorlopen van een reguliere aanbestedingsprocedure in dit concrete geval niet kan worden afgewacht, omdat KIA omdat dit een onaanvaardbaar risico zou vormen voor de veiligheid, orde en continuïteit van de bedrijfsvoering binnen de inrichting;
• dat het wenselijk en doelmatig is om met toepassing van artikel 16, eerste lid, onder e, van de Aanbestedingsverordening af te zien van het houden van een onderhandse aanbesteding en deze opdracht uit de hand te gunnen;
• dat verder in afwijking van de leveringsvoorwaarden van het Land deze opdracht in twee termijnen zal worden voldaan, te weten 80% bij gunning en 20% bij de oplevering;

Gelet op:

• artikel 16, eerste lid, onder e, en het tweede, derde en vierde lid, van de Aanbestedingsverordening (AB 2019 no. 39);

HEEFT BESLOTEN:

1. te bepalen dat om redenen genoemd in de considerans, artikel 11, eerste lid, van de Aanbestedingsverordening buiten toepassing blijft voor de aanschaf, levering en installatie van één bagagescanner ten behoeve van de toegangs- en uitgangscontrole van de Dienst Gevangeniswezen Aruba / het Korrektie Instituut Aruba en deze opdracht uit de hand te gunnen aan Safecom Safety & Communications Services N.V.;
2. te bepalen dat de kosten van deze opdracht, begroot op een totaalbedrag van Afl. 98.611,48, ten laste komen van de Centrale Investeringspost van het ministerie van Justitie, Integratie, Openbaar Vervoer en Energie voor het dienstjaar 2026;
3. dat de kosten gemoeid met de aanschaf en levering, bedoeld onder II., worden voldaan in twee termijnen, te weten 80% bij gunning en 20% bij algehele oplevering;
4. dat deze ministeriële beschikking binnen tien (10) dagen na dagtekening wordt bekendgemaakt op www.gobierno.aw.

Oranjestad, 25 juni 2026

De minister van Justitie en Sociale Zaken, belast met het ministerie van Justitie, Integratie, Openbaar Vervoer en Energie

MB nr. 1775/26 MINISTER VAN JUSTITIE EN SOCIALE ZAKEN, BELAST MET HET MINISTERIE VAN JUSTITIE, INTEGRATIE, OPENBAAR VERVOER EN ENERGIE